Frente a la escandalosa negociación hecha por UPCN con Macri, a espaldas y postergando el interés de los trabajadores estatales, el IPyPP hace llegar el material elaborado por el Instituto de Estudios sobre Estado y Participación de ATE.
Para Claudio Lozano, economista de la CTA Autónoma y coordinador nacional del Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas (IPyPP), “la decisión de pagar un bono que compense lo perdido por los trabajadores en el año 2018, supone evaluar a cuánto asciende dicha pérdida. El resultado es preciso: los estatales perdieron en el 2018 el equivalente a tres salarios. Por lo tanto, dado que las categorías más pobladas presentan salarios que oscilan entre los $26.000 y los $32.000, el bono para compensar debiera ubicarse entre $77.000 y $93.000. Es decir, que el bono ya acordado por el siempre oficialista Andrés Rodríguez (Secretario General de UPCN), representa apenas el 6,4% de lo perdido por los trabajadores”.
“El otro tema que se posterga en el marco de este bono miserable es la discusión sobre el aumento salarial que necesitarían los estatales para que su salario volviera a los niveles de diciembre del 2017. De acuerdo al material que presentamos el aumento necesario a recibir ya, debería ascender al 22,3%”. Concluye el presidente de Unidad Popular (UP).
FRENTE AL BONO DE LOS ESTATALES
Reapertura de Paritaria de Estatales Nacionales y Bono de Fin de Año
El Gobierno Nacional decide con el reciente acuerdo paritario para los estatales nacionales, reafirmar el rumbo hasta ahora desplegado. La receta de recorte social y recesión que, con aval del FMI, viene llevando adelante el oficialismo con la excusa de intentar superar las limitaciones de la economía argentina se completa con un manotazo al bolsillo de quienes dedican su trabajo a la función pública. El acuerdo con el organismo internacional firmado hace pocos meses atrás, avaló la decisión de establecer un techo en el gasto público para el pago de salarios del orden del 2,7% del PBI cuando actualmente, el mismo se ubica cerca del 3,2% lo que implicaría un recorte del 0,5 p.p. del producto. Los efectos de esta exigencia ya se vienen haciendo visibles a través de despidos masivos (o permanentes amenazas). En este sentido, el reciente informe publicado por el Ministerio de Trabajo[1] no disimula los resultados de la gestión hasta ahora encarada: desde el I semestre 2016 al 2018 la reducción de la cantidad de ocupados en el Poder Ejecutivo Nacional fue de 22.732 de los cuales 8.247 puestos se verificaron en el último año destacándose la caída en la Administración Pública Central con 3.839 puestos menos.
En este marco, abordar la discusión salarial requiere de dos cuestiones que deben tratarse por separado. Por un lado, la determinación de un Bono de Fin de Año o cualquier forma de pago por única vez que compense los meses acumulados de pérdida (pérdidas que son mayormente generadas por la modalidad escalonada, insuficiente y tardía del pago de la paritaria anual) y por otro lado, la reapertura de la paritaria del año 2018 para revertir el retraso salarial.
- La recuperación, a través del bono, del poder de compra perdido durante el año 2018 debe ser equivalente a 3 veces el valor del salario.
Frente a la discusión de un bono de sólo $5.000 que pretende sepultar todo intento de compensación de la vertiginosa caída del salario acumulada durante los últimos meses, presentamos una estimación de un monto de ingresos que permitiría devolverle lo que efectivamente han perdido los trabajadores de la Administración Pública Nacional durante el corriente año.
Se verifica que en todos los meses del año 2018 el salario evolucionó por debajo de la inflación generando un pasivo a favor de los trabajadores, inclusive durante los meses en los que se efectivizó el incremento del 15% conforme a la inflación acumulada.
El ejercicio que presentamos detalladamente en el anexo, demuestra que el acumulado de lo perdido, a valores de diciembre, equivale a tres salarios, lo que implica para las categorías más representativas de la APN (categorías D5 y C5 del S.I.N.E.P. que al mes de Septiembre 2018 alcanzan un salario de $26.704 y $32.181 respectivamente) la necesidad de un bono de entre $77.492,7 y $93.385,2. Es decir, entre 15 y 19 veces el bono que se está acordando (ver Anexo).
- La recuperación del nivel salarial (independientemente del bono) para recuperar el poder de compra del año anterior debe ser del 22,3% a pagar en el próximo mes y de una sola vez.
El salario de los trabajadores del Estado Nacional acumula una pérdida del poder adquisitivo cercana al 26,3% desde el 2015, como resultado de una inflación acumulada del 157% que estuvo por encima de la actualización salarial del 89,5%. Analizando el derrotero de esta caída salarial, se observa que durante el año 2018 se produce el retroceso más importante con un descenso salarial del 18,3%.
Por lo tanto, si el real objetivo de la paritaria consiste en recuperar el poder adquisitivo del año pasado (2017), conforme al salto verificado en la segunda parte del corriente año que llevó a que la pauta inflacionaria rozara el 50%, el aumento salarial para los estatales nacionales debería ser equivalente (del 47,4% concretamente).
Es decir, que luego del 15% acordado sería necesario, en este marco, reabrir la discusión salarial con el objetivo de incorporar un nuevo aumento del 22,3% para sostener el poder de compra de hace un año atrás. En vistas de esta magnitud estimada, resulta evidente el carácter insuficiente del arreglo del 10% que se pretende llevar adelante de manera desglosada y postergada a Enero y Febrero del año que viene.
Si, en cambio, el objetivo estaría dado en recuperar el salario previo existente a la llegada del gobierno de Cambiemos, entonces el aumento adicional (luego del 15% efecto) a reclamar es del 35,6%.
Cuadro 1: Evolución del índice teórico y real salarial de los trabajadores de la A.P.N. Período 2015-2018.
| Índice Nominal | IPC | Índice Real | |
| dic-15 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| dic-16 | 131,0 | 139,4 | 94,0 |
| dic-17 | 157,2 | 174,2 | 90,2 |
| dic-18 | 189,5 | 256,9 | 73,7 |
| 2017-2018 | 20,5% | 47,4% | -18,3% |
| 2015-2018 | 89,5% | 156,9% | -26,3% |
Cuadro 2: Estimación de la pauta salarial anual 2018 para recuperar el poder adquisitivo, diversos años de la Gestión de Cambiemos.
| Salario nominal efectivo | IPC | Salario Real | |
| dic-15 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| dic-16 | 131,0 | 131,0 | 131,0 |
| dic-17 | 157,2 | 174,2 | 90,2 |
| dic-18 | 189,5 | 256,9 | 73,7 |
| Aumento 2018 respecto a Diciembre 2017 para recuperar p.a. 2017 | 231,8 | 256,9 | 90,2 |
| 47,4% | |||
| Aumento 2018 respecto a Diciembre 2018 para recuperar p.a. 2017 | 22,3% | ||
| Aumento 2018 respecto a Diciembre 2017 para recuperar p.a. 2015 | 256,9 | 256,9 | 100,0 |
| 63,43% | |||
| Aumento 2018 respecto a Diciembre 2018 para recuperar p.a. 2015 | 35,61% | ||
ANEXO
Cuadro 3: Evolución nominal/real y pérdida acumulada de los salarios estatales durante la gestión Macri.
| Índice Nominal (*) | IPC o Índice Potencial (**) | Índice Real | Pérdida | Pérdida a valores de dic-18 | ||
| dic-15 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | |
| ene-16 | 100,0 | 104,1 | 96,0 | 4,1 | 10,2 | |
| feb-16 | 100,0 | 108,3 | 92,4 | 8,3 | 19,6 | |
| mar-16 | 100,0 | 111,9 | 89,4 | 11,9 | 27,2 | |
| abr-16 | 100,0 | 119,2 | 83,9 | 19,2 | 41,4 | |
| may-16 | 100,0 | 124,2 | 80,5 | 24,2 | 50,0 | |
| jun-16 | 107,0 | 128,0 | 83,6 | 21,0 | 42,2 | |
| jul-16 | 117,0 | 130,6 | 89,6 | 13,6 | 26,8 | |
| ago-16 | 131,0 | 130,9 | 100,1 | -0,1 | -0,2 | |
| sep-16 | 131,0 | 132,4 | 98,9 | 1,4 | 2,7 | |
| oct-16 | 131,0 | 135,5 | 96,7 | 4,5 | 8,6 | |
| nov-16 | 131,0 | 137,7 | 95,1 | 6,7 | 12,5 | |
| dic-16 | 131,0 | 139,4 | 94,0 | 8,4 | 15,4 | |
| ene-17 | 131,0 | 141,2 | 92,8 | 10,2 | 18,5 | |
| feb-17 | 131,0 | 144,7 | 90,6 | 13,7 | 24,3 | |
| mar-17 | 131,0 | 148,1 | 88,5 | 17,1 | 29,6 | |
| abr-17 | 131,0 | 152,0 | 86,2 | 21,0 | 35,5 | |
| may-17 | 131,0 | 153,9 | 85,1 | 22,9 | 38,3 | |
| jun-17 | 137,6 | 156,1 | 88,1 | 18,5 | 30,5 | |
| jul-17 | 144,1 | 158,8 | 90,8 | 14,7 | 23,7 | |
| ago-17 | 157,2 | 161,1 | 97,6 | 3,9 | 6,2 | |
| sep-17 | 157,2 | 164,4 | 95,6 | 7,2 | 11,2 | |
| oct-17 | 157,2 | 166,5 | 94,4 | 9,3 | 14,4 | |
| nov-17 | 157,2 | 168,5 | 93,3 | 11,3 | 17,2 | |
| dic-17 | 157,2 | 174,2 | 90,2 | 17,0 | 25,1 | |
| ene-18 | 157,2 | 177,0 | 88,8 | 19,8 | 28,7 | |
| feb-18 | 157,2 | 181,6 | 86,6 | 24,4 | 34,5 | |
| mar -2018* | 159,1 | 186,0 | 1,0 | 27,0 | 37,2 | |
| abr-2018* | 161,0 | 190,8 | 0,0 | 29,9 | 40,2 | |
| may-18* | 162,9 | 194,5 | 0,0 | 31,7 | 41,8 | |
| jun-18* | 164,7 | 202,1 | 0,0 | 37,4 | 47,5 | |
| jul-18 | 169,7 | 207,8 | 81,7 | 38,1 | 47,1 | |
| ago-18 | 179,6 | 216,2 | 83,0 | 36,7 | 43,6 | |
| sep-18 | 189,5 | 230,6 | 82,2 | 41,2 | 45,9 | |
| oct-18 | 189,5 | 241,0 | 78,6 | 51,5 | 54,9 | |
| nov-18 | 189,5 | 248,2 | 76,3 | 58,8 | 60,8 | |
| dic-18 | 189,5 | 256,9 | 73,7 | 67,5 | 67,5 | |
| Pérdida año 2018 (cantidad de veces salario 2015) | 549,8 | |||||
| Pérdida Gestión Macri (cantidad de veces salario 2015) | 1080,7 | |||||
| Pérdida año 2018 en pesos a valores de dic-18 (****) | $ 77.492,7 | (*) Índice teórico en base a los aumentos salariales acordados en las paritarias estatales durante la gestión macrista (incluye la cláusula revisión del 2017 pagada durante los meses de Marzo, Abril, Mayo y Junio 2018 del 4,8%) | ||||
| Pérdida Gestión Macri en pesos a valores de dic-18 (****) | $ 152.330,0 | Paritarias: 2016 (31% en 3 tramos), 2017 (20% en 3 tramos) y 2018 (15% en 3 tramos). | ||||
| Pérdida año 2018 (cantidad de veces salario 2018) | 2,9 | (**) Proyección de IPC 2018: 47,4%. Octubre (4,5%), Noviembre (3%) y Diciembre (3,5%). | ||||
| Pérdida Gestión Macri (cantidad de veces salario 2018) | 5,7 | (****) Para la pérdida total se descuenta $11.000 en concepto de bonos recibidos por los estatales (incluyendo el último bono de $5.000 en diciembre 2018). | ||||
| Salario testigo SINEP | $ 26.704,2 | |||||
Cuadro 4: Evolución nominal/real y pérdida acumulada de los salarios estatales durante la gestión Macri.
| Índice Nominal (*) | IPC o Índice Potencial (**) | Índice Real | Pérdida | Pérdida a valores de dic-18 | ||
| dic-15 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | |
| ene-16 | 100,0 | 104,1 | 96,0 | 4,1 | 10,2 | |
| feb-16 | 100,0 | 108,3 | 92,4 | 8,3 | 19,6 | |
| mar-16 | 100,0 | 111,9 | 89,4 | 11,9 | 27,2 | |
| abr-16 | 100,0 | 119,2 | 83,9 | 19,2 | 41,4 | |
| may-16 | 100,0 | 124,2 | 80,5 | 24,2 | 50,0 | |
| jun-16 | 107,0 | 128,0 | 83,6 | 21,0 | 42,2 | |
| jul-16 | 117,0 | 130,6 | 89,6 | 13,6 | 26,8 | |
| ago-16 | 131,0 | 130,9 | 100,1 | -0,1 | -0,2 | |
| sep-16 | 131,0 | 132,4 | 98,9 | 1,4 | 2,7 | |
| oct-16 | 131,0 | 135,5 | 96,7 | 4,5 | 8,6 | |
| nov-16 | 131,0 | 137,7 | 95,1 | 6,7 | 12,5 | |
| dic-16 | 131,0 | 139,4 | 94,0 | 8,4 | 15,4 | |
| ene-17 | 131,0 | 141,2 | 92,8 | 10,2 | 18,5 | |
| feb-17 | 131,0 | 144,7 | 90,6 | 13,7 | 24,3 | |
| mar-17 | 131,0 | 148,1 | 88,5 | 17,1 | 29,6 | |
| abr-17 | 131,0 | 152,0 | 86,2 | 21,0 | 35,5 | |
| may-17 | 131,0 | 153,9 | 85,1 | 22,9 | 38,3 | |
| jun-17 | 137,6 | 156,1 | 88,1 | 18,5 | 30,5 | |
| jul-17 | 144,1 | 158,8 | 90,8 | 14,7 | 23,7 | |
| ago-17 | 157,2 | 161,1 | 97,6 | 3,9 | 6,2 | |
| sep-17 | 157,2 | 164,4 | 95,6 | 7,2 | 11,2 | |
| oct-17 | 157,2 | 166,5 | 94,4 | 9,3 | 14,4 | |
| nov-17 | 157,2 | 168,5 | 93,3 | 11,3 | 17,2 | |
| dic-17 | 157,2 | 174,2 | 90,2 | 17,0 | 25,1 | |
| ene-18 | 157,2 | 177,0 | 88,8 | 19,8 | 28,7 | |
| feb-18 | 157,2 | 181,6 | 86,6 | 24,4 | 34,5 | |
| mar -2018* | 159,1 | 186,0 | 1,0 | 27,0 | 37,2 | |
| abr-2018* | 161,0 | 190,8 | 0,0 | 29,9 | 40,2 | |
| may-18* | 162,9 | 194,5 | 0,0 | 31,7 | 41,8 | |
| jun-18* | 164,7 | 202,1 | 0,0 | 37,4 | 47,5 | |
| jul-18 | 169,7 | 207,8 | 81,7 | 38,1 | 47,1 | |
| ago-18 | 179,6 | 216,2 | 83,0 | 36,7 | 43,6 | |
| sep-18 | 189,5 | 230,6 | 82,2 | 41,2 | 45,9 | |
| oct-18 | 189,5 | 241,0 | 78,6 | 51,5 | 54,9 | |
| nov-18 | 189,5 | 248,2 | 76,3 | 58,8 | 60,8 | |
| dic-18 | 189,5 | 256,9 | 73,7 | 67,5 | 67,5 | |
| Pérdida año 2018 (cantidad de veces salario 2015) | 549,8 | |||||
| Pérdida Gestión Macri (cantidad de veces salario 2015) | 1080,7 | |||||
| Pérdida año 2018 en pesos a valores de dic-18 (****) | $ 93.385,2 | (*) Índice teórico en base a los aumentos salariales acordados en las paritarias estatales durante la gestión macrista (incluye la cláusula revisión del 2017 pagada durante los meses de Marzo, Abril, Mayo y Junio 2018 del 4,8%) | ||||
| Pérdida Gestión Macri en pesos a valores de dic-18 (****) | $ 183.570,4 | Paritarias: 2016 (31% en 3 tramos), 2017 (20% en 3 tramos) y 2018 (15% en 3 tramos). | ||||
| Pérdida año 2018 (cantidad de veces salario 2018) | 2,9 | (**) Proyección de IPC 2018: 47,4%. Octubre (4,5%), Noviembre (3%) y Diciembre (3,5%). | ||||
| Pérdida Gestión Macri (cantidad de veces salario 2018) | 5,7 | (****) Para la pérdida total se descuenta $11.000 en concepto de bonos recibidos por los estatales (incluyendo el último bono de $5.000 en diciembre 2018). | ||||
| Salario testigo SINEP | $ 32.180,8 | |||||
[1] http://www.trabajo.gob.ar/downloads/estadisticas/empleopublico/Seguimiento_del_empleo_publico_Nacional_4.pdf